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当阳市卫生局卫生监督局关于组织开展“转变理念,规范执法,提高水平”主题培训活动实施方案
 
时间:2010-04-06 10:57:48  来源:  作者:

 

 
 
为加强卫生监督机构体系建设,进一步提高我局卫生监督人员执法水平,转变执法理念,规范执法行为,提高综合办案能力,根据《2010年湖北省卫生监督能力建设培训项目实施方案》的要求,结合我市实际,决定今年在卫生监督员中组织开展以“转变执法理念、提高执法水平”为主题的培训活动,为使活动顺利开展,特制定本方案。
一、         指导思想
坚持依法治国基本方略,认真贯彻落实科学发展观各项要求,树立正确的行政执法理念,保障公民合法权益,努力培养和造就一支适应新时期社会主义建设需要的专业化卫生监督队伍。
二、         活动目标
通过开展“转变执法理念、提高执法水平”主题培训活动,使卫生监督员转变执法理念,规范执法行为,全面提高我市卫生监督队伍整体素质及综合执法办案能力和水平。
三 、活动内容和形式
(一)培训学习。学习上级各部门法律专家讲座培训教材,结合日常执法活动,在执法实践中逐步转变执法理念。
1、第一季度重点学习三峡大学法学院唐爱祖教授《转变执法理念、努力践行依法行政》课件,深刻理解依法行政的基本要求,掌握依法行政的基本原则,从而在执法实践活动中能主动转变执法理念,规范执法。
2、第二季度重点学习宜昌市政府法制办罗洪声《行政复议及审理过程中相关问题》课件,熟记全面防范否定法律效果的30个“不能”。
3、第三季度重点学习刘全林律师的《行政行为的司法审查》,了解行政行为的司法审查标准、原则,避免否定卫生监督执法效果和追究行政执法人员责任情况发生。
4、第四季度详细解读《全面推进依法行政实施纲要》。在卫生监督员自学《纲要》基础上,对《纲要》出台重大意义、法律地位、基本结构和主要特点以及抓好《纲要》的贯彻落实等内容进行解读。
(二)能力测试。举办办案文书质量评析,定期组织综合能力测试,提高卫生监督员综合素质。
1、每季度开展一次文书书写或办案质量评析活动,并将评析结果发布在我局网站每期的电子刊物《法制园地》上。
2、每季度开展一次卫生监督员综合能力书面或现场(模拟现场)测试。
3、全年开展所有卫生监督员“精讲一课”活动,提高卫生监督员学习的自觉性和主观能动性,对质量高、效果好的课件进行奖励。
(三)提高水平。多途径强化业务培训,提高卫生监督员综合执法水平。
1、“送出去、迎进来”,今年将选派10名左右卫生监督员送至上级卫生监督部门进行跟班培训学习,另外,邀请上级或其他执法部门专家来我局指导或授课。
2、“走出去、学回来”,组织卫生监督员到卫生监督执法先进单位去参观学习,借鉴他人的经验,取长补短。
3、借局网站搭台,以“培训窗口”为阵地,创办两月一刊的电子刊物《法制视角》。主要栏目有以办案评析为主的“案例鉴析”、以贴优秀文书或文书质量讲评的“文书之窗”、以法律小知识、或知识更新为主要内容的“常学常新”、“市外卫生监督动态”等栏目。
四、工作要求
(一)提高认识,加强领导。卫生监督员培训是卫生监督员队伍建设的重要内容,是提高卫生监督员素质的有效手段,各科室负责人要高度重视本次活动,合理安排工作时间,积极参与,确保圆满完成活动方案。
(二)健全制度,确保落实。全体卫生监督员要严格遵守学习培训制度,确保学习质量和效果。卫生监督员“精讲一课”要各自精心准备,具体内容不限,可以是执法体验、感受,法制知识,文书制作心得等,要有针对性和适用性,力争达到授有所感,学有所获。
(三)建立奖励和约束机机制。卫生监督员学习培训活动情况将定期进行总结,对“精讲一课”质量好,综合能力书面或现场测试成绩好的卫生监督员进行奖励,对未完成年度培训或未参加“转变执法,提高综合办案能力”活动的人员,予以批评教育,并记入年度个人考评档案。
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